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‘석숭량 위생복리부장이 미국에서 원격 지시’ 의혹…노인복지법 개정 둘러싸고 황궈창 “뒤에 숨어 더러운 일”

입법원이 지난달 통과시킨 노인복지법 개정안을 두고, 미국 출장 중인 석숭량 위생복리부장이 의료·사회복지 단체에 문자메시지로 반대 성명을 요청했다는 의혹이 4일 제기됐다. 민중당 황궈창 주석은 이를 강하게 비판했으나, 보도에는 석 부장이나 위생복리부의 반응이 실리지 않았고 사실관계는 확인되지 않았다.
정가호 기자 · 2026.11.06
橋대만

연합보와 ETtoday에 따르면 입법원은 10월 말 노인복지법 개정안을 3독회에서 통과시켰다. 개정안은 중앙정부가 예산을 편성해 일정 요건(보도에서는 소득세율 20% 기준)에 해당하는 만 65세 이상 노인의 건강보험료를 보조하도록 하는 내용이다. 연합보는 시행되면 65세 이상 노인의 80% 이상이 보험료를 내지 않게 된다는 관련 보도를 인용했다.

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의혹의 핵심은 ‘전해졌다’는 형식의 보도다. 석 부장이 미국에서 의사·약사·사회복지 단체 이사장 여러 명에게 직접 문자를 보내 다른 단체와 학자들이 언론을 통해 입장을 내도록 전달해 달라고 했고, 건강보험 재정 충격과 세대 형평, 다른 의료·복지 자원 잠식에 초점을 맞추도록 방향까지 제시했다는 것이다. 10여 개 의료 직능 단체가 3~4일 잇따라 반대 성명을 냈다.

황궈창·민중당의 주장

황 주석은 페이스북에서 행정원이 재의를 요구할지 결정하는 시한이 이번 주 금요일이라며, ‘전문 단체가 반대하니 행정원이 어쩔 수 없이 재의한다’는 분위기를 만들려는 의도라고 주장했다. 그는 석 부장을 ‘의사의 인술을 버린 관료’라고 거칠게 비난하고, 민진당 소속 일부 시장·현장 후보도 노인 건보료 보조 공약을 냈는데 정작 법안에는 반대한다고 지적했다. 민중당은 이 개정안을 끝까지 지지하겠다고 밝혔다.

천즈한 민중당 의원단 주임은 성명이 거의 같은 논조로 이어졌고 배후가 석 부장을 가리킨다고 주장하며, 의사공회 전국연합회가 정치적 영향을 받은 것 아니냐고 물었다. 이 단체들이 실제로 누구의 요청을 받았는지, 문자가 실제로 발송됐는지는 보도에서 독립적으로 확인되지 않았다.

정부·의료계의 시각

ETtoday에 따르면 일부 의료 단체는 선거전의 도구로 이용되는 데 착잡함을 토로했다. 한편 연합보는 앞서 석 부장이 노인 건보료 면제는 부담이 다른 사람에게 전가될 수 있다는 취지로 말했고, 원래 조문이 진짜 취약계층에 적용되는 것이며 다른 법률로 대체할 수 없다고 밝혔다고 전했다. 의료계 다수는 처음부터 이 개정에 반대해 왔다는 것이 연합보 설명이다.

행정원은 부서(副署)나 재의 여부를 아직 밝히지 않았다. 11월 28일 지방선거를 앞두고 여야가 이 문제로 맞붙는 구도여서, 시한까지 행정원의 결정과 석 부장·민진당의 공식 해명이 나올지가 관건이다. 현재 확인된 보도에는 민진당의 반론이 없다.

傳石崇良越洋為老福法修法下指導棋 黃國昌:躲在背後搞髒事

立法院上月三讀通過老人福利法修正案後,4日傳出人在美國出差的衛福部長石崇良簡訊請醫事、社福團體表態反對。民眾黨主席黃國昌嚴厲批評,但報導中並未刊出石崇良或衛福部的回應,事實尚未獲證實。
本報記者 鄭家豪 · 2026.11.06
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據聯合報與ETtoday報導,立法院10月底三讀通過老人福利法修正案,要求中央編列預算,補助符合一定條件(報導指稱以所得稅率20%為準)、年滿65歲長者的健保費。聯合報引述相關報導指出,修法實施後逾八成65歲以上長者可免繳健保費。

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爭議核心是「傳出」的說法:石崇良在美國親自簡訊多位醫藥、社福團體理事長,請其轉達其他團體代表與學者專家透過媒體表態,並設定評論方向,聚焦健保財務衝擊、世代公平與排擠其他醫療社福資源。十餘個醫事職類團體於3日至4日陸續發布反對聲明。

黃國昌與民眾黨的主張

黃國昌在臉書表示,行政院是否提出覆議的期限就在本周五,認為此舉是要營造「專業團體反對、行政院只好忍痛覆議」的氛圍。他痛批石崇良「躲在背後搞髒事」,並指民進黨一方面有縣市長候選人提出補助長者健保費的政見,另一方面又反對修法。民眾黨表示會支持到底。

民眾黨團主任陳智菡則指,聲明口徑幾乎一致,背後都指向石崇良,並質疑醫師公會全聯會是否受到政治力影響。這些團體究竟接到誰的請託、簡訊是否真的發出,報導中並未獨立查證。

政府與醫界的看法

ETtoday報導,部分醫事團體感嘆被當成選戰工具。聯合報先前則報導,石崇良曾表示老人免繳健保費恐將負擔轉嫁他人,並稱老福法原條文適用於真正弱勢者,無法由其他法律替代。聯合報稱,醫界多數原本就反對此次修法。

行政院尚未公布是否副署或提出覆議。距11月28日地方選舉不到四周,朝野在此議題上互相攻防,接下來的關鍵在於期限前行政院的決定,以及石崇良與民進黨是否正式說明。目前已確認的報導中沒有民進黨方面的回應。

传石崇良越洋为老福法修法下指导棋 黄国昌:躲在背后搞脏事

立法院上月三读通过老人福利法修正案后,4日传出人在美国出差的卫福部长石崇良简讯请医事、社福团体表态反对。民众党主席黄国昌严厉批评,但报导中并未刊出石崇良或卫福部的回应,事实尚未获证实。
本报记者 郑家豪 · 2026.11.06
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据联合报与ETtoday报导,立法院10月底三读通过老人福利法修正案,要求中央编列预算,补助符合一定条件(报导指称以所得税率20%为准)、年满65岁长者的健保费。联合报引述相关报导指出,修法实施后逾八成65岁以上长者可免缴健保费。

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争议核心是「传出」的说法:石崇良在美国亲自简讯多位医药、社福团体理事长,请其转达其他团体代表与学者专家透过媒体表态,并设定评论方向,聚焦健保财务冲击、世代公平与排挤其他医疗社福资源。十余个医事职类团体于3日至4日陆续发布反对声明。

黄国昌与民众党的主张

黄国昌在脸书表示,行政院是否提出覆议的期限就在本周五,认为此举是要营造「专业团体反对、行政院只好忍痛覆议」的氛围。他痛批石崇良「躲在背后搞脏事」,并指民进党一方面有县市长候选人提出补助长者健保费的政见,另一方面又反对修法。民众党表示会支持到底。

民众党团主任陈智菡则指,声明口径几乎一致,背后都指向石崇良,并质疑医师公会全联会是否受到政治力影响。这些团体究竟接到谁的请托、简讯是否真的发出,报导中并未独立查证。

政府与医界的看法

ETtoday报导,部分医事团体感叹被当成选战工具。联合报先前则报导,石崇良曾表示老人免缴健保费恐将负担转嫁他人,并称老福法原条文适用于真正弱势者,无法由其他法律替代。联合报称,医界多数原本就反对此次修法。

行政院尚未公布是否副署或提出覆议。距11月28日地方选举不到四周,朝野在此议题上互相攻防,接下来的关键在于期限前行政院的决定,以及石崇良与民进党是否正式说明。目前已确认的报导中没有民进党方面的回应。

Health minister accused of directing opposition to elderly welfare law amendment from abroad; Huang Kuo-chang says he is “hiding behind the scenes”

A report on Wednesday alleged that Health and Welfare Minister Shih Chung-liang, travelling in the United States, texted medical and social-welfare groups asking them to oppose the elderly welfare law amendment passed last month. Taiwan People's Party chairman Huang Kuo-chang condemned it sharply, but the reports carried no response from Shih or the ministry, and the facts remain unconfirmed.
By Jeong Ga-ho · 2026.11.06
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According to the United Daily News and ETtoday, the Legislative Yuan passed the amendment to the Senior Citizens Welfare Act in late October. It requires the central government to budget funds to subsidize national health insurance premiums for people aged 65 and over who meet set conditions (the reports cite an income-tax-rate threshold of 20%). The United Daily News cited related coverage saying more than 80 percent of people over 65 would no longer pay premiums once it takes effect.

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The dispute rests on a report framed as “it is said.” Shih allegedly sent texts personally from the United States to the heads of several medical, pharmacy and welfare groups, asking them to relay the message to other groups and scholars to speak out through the media, and even suggested the angle: strain on insurance finances, generational fairness and crowding out other health and welfare resources. More than ten medical professional groups issued opposing statements on November 3 and 4.

Huang Kuo-chang and the TPP's case

Huang wrote on Facebook that the deadline for the Executive Yuan to decide on seeking reconsideration falls this Friday, and argued the aim is to create an atmosphere in which professional groups oppose the law and the cabinet is forced to seek reconsideration. He denounced Shih for “hiding behind the scenes,” and said some Democratic Progressive Party candidates for mayor and county magistrate had themselves promised to subsidize elders' premiums while the party opposes the amendment. The TPP said it will back the bill to the end.

TPP caucus director Chen Chih-han said the statements followed nearly identical lines that all pointed back to Shih, and asked whether the national federation of physicians' associations had been politically influenced. Who actually asked the groups to speak, and whether the texts were really sent, was not independently verified in the reports.

The government and medical community

ETtoday reported that some medical groups lamented being used as campaign tools. The United Daily News earlier reported that Shih had said exempting the elderly from premiums could shift the burden onto others, and that the original provision was meant for the truly vulnerable and could not be replaced by other laws. The paper said most of the medical profession opposed the amendment from the start.

The Executive Yuan has not said whether it will countersign or seek reconsideration. With local elections on November 28, less than four weeks away, both camps are trading attacks on the issue; what matters next is the cabinet's decision before the deadline and whether Shih and the DPP offer an official explanation. The reports confirmed so far contain no response from the DPP.

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