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중국

시진핑, 전국위생건강대회서 “‘15차 5개년’ 건강중국 결정적 진전” 강조… 예방 우선·의료 개혁·인재 확충 제시

환구시보가 전한 신화통신 보도에 따르면 시진핑 국가주석은 12~13일 베이징에서 열린 전국위생건강대회에서 ‘15차 5개년’ 기간이 2035년 건강중국 건설 목표 달성의 관건 시기라고 밝혔다. 리창 총리는 폐막 연설에서 구체적 과제를 짚었다.
마약란 기자 · 2026.10.15
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사진=Wikimedia Commons (자유 라이선스) · 기사 주제 관련 이미지

환구시보는 13일 신화통신 베이징발 보도를 인용해 전국위생건강대회가 12일부터 13일까지 베이징에서 열렸다고 전했다. 보도에 따르면 시진핑 국가주석은 회의에 참석해 중요 연설을 했고, 중국 특색의 위생·건강 발전의 길을 흔들림 없이 걸어 ‘15차 5개년’ 기간에 건강중국 건설이 결정적 진전을 이루도록 해야 한다고 밝혔다. 이 대회는 보건 분야의 방향을 정하는 최고 수준의 회의로 소개됐으며, 다음 5개년 계획 기간의 보건 정책 기조를 가늠하게 하는 자리다.

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회의에는 자오러지, 왕후닝, 차이치, 딩쉐샹, 리시 등 지도부 인사와 정치국 위원, 국무위원, 전국인민대표대회·전국정협 관계자들이 참석한 것으로 전해졌다. 각 성·자치구·직할시와 신장생산건설병단, 중앙·국가기관 부처, 일부 중앙기업, 전문가 대표도 자리했다. 이번 보도에서 연설 전문과 회의 의결 문건의 세부 수치가 공개됐는지는 본보가 확인하지 못했으며, 아래 내용은 환구시보가 전한 요지에 한한다.

시진핑 연설의 핵심: 예방과 우선 발전

보도에 따르면 시 주석은 18차 당대회 이후 당 중앙이 인민 건강 보장을 우선 발전의 전략적 위치에 놓았고, 세계 최대 규모의 의료서비스·전통의학·질병 예방통제·의료보장 체계를 갖췄다고 평가했다. 그는 건강중국이 균형 있고 보편적이며 질 높고 효율적인 체계여야 한다고 말했다. 건강 관리, 질병 예방, 의료서비스, 의료보험, 의약품 혁신, 인재 양성 등의 역량을 갖춰 주요 건강 지표를 꾸준히 끌어올려야 한다는 것이다.

시 주석은 위생·건강 사업이 전반적이고 기초적인 역할을 한다며 ‘건강 우선 발전’ 전략을 굳게 실행해야 한다고 강조했다고 한다. 계획 수립, 정책 설계, 사업 타당성 검토, 건설 공사 등에서 인민 건강에 미치는 영향을 먼저 고려해야 한다는 취지다. 이는 보건을 의료 부문 안의 과제가 아니라 경제·사회 정책 전반의 판단 기준으로 삼겠다는 신호로 읽힌다.

예방과 관련해 시 주석은 예방이 가장 경제적이고 효과적인 건강 전략이라고 밝혔다. 사회 전체가 올바른 건강관을 갖도록 이끌고, 청소년의 좋은 습관 형성, 생태·생산·생활환경 개선, 전민 건강운동 지원, 식품안전 감독 강화, 질병 예방통제 체계 보완을 주문했다고 한다. 또 ‘대규모 유행병을 발생시키지 않는다’는 마지노선을 지켜야 한다고 했다. 이는 코로나19를 거친 뒤 공중보건 대응 체계를 상시적으로 점검하겠다는 맥락으로 이해된다.

의료 개혁·인재·국제협력

의료서비스 측면에서 시 주석은 의료서비스 수준을 전면적으로 높이는 것이 중점 과제라고 했다. 기층 의료 강화 사업, 의료기관 배치 최적화, 단계별 진료체계 촉진, 만성질환 종합 관리, 중서의 협진 발전, 기초연구와 성과 전환, 건강산업 육성, 진료 경험 개선이 열거됐다. 의료·의보·의약의 협동 발전과 거버넌스를 의약위생체제 개혁의 주공 방향으로 삼고, 공립병원 개혁과 다층적 의료보장 체계 구축, 약품 집중구매·지불·공급보장 제도 보완, 의약품 품질 감독 강화를 제시했다고 한다.

인력 문제에도 언급이 있었다. 시 주석은 각급 주관 부서와 의료기관의 지도부, 특히 책임자를 잘 선발해 강화해야 한다고 밝혔고, 규모가 충분하고 구조가 합리적이며 자질이 우수한 의료인력을 키우고 의료윤리를 강화하며 의사와 보건을 존중하는 사회 분위기를 만들어야 한다고 했다. 국제적으로는 인류 위생건강 공동체 구축을 추진하고 ‘일대일로’ 보건협력을 심화하며 해외 의료 지원을 혁신해 ‘건강중국 이야기’를 잘 알려야 한다고 말했다.

리창 총리는 회의를 마무리하는 연설에서 시 주석의 연설이 위생·건강 업무의 근본적·방향적·전반적 문제에 깊이 답했다며 이를 철저히 학습하고 실행에 옮겨야 한다고 밝혔다. 그는 건강 우선 지향 확립, 의료위생 사업의 공익성 견지, 기본 보장과 품질 제고의 병행, 개혁·혁신과 개방협력 심화를 요구했다. 중대 질병 예방통제, 단계별 진료체계, 다층 의보체계, 중의약의 강점 발휘, 노인·아동 건강서비스, 과학기술을 통한 지원 등이 중점 과제로 제시됐다. 구체적 예산이나 목표 수치는 보도에서 확인되지 않았으며, 향후 ‘15차 5개년’ 계획 문건과 후속 부처 조치에서 구체화될 것으로 보인다.

習近平出席全國衛生與健康大會:確保「十五五」時期健康中國建設取得決定性進展,強調預防為先、深化醫改與人才建設

據環球時報轉載新華社報道,習近平國家主席出席12日至13日在北京舉行的全國衛生與健康大會,指「十五五」時期是實現2035年建成健康中國目標的關鍵時期。李強總理在總結講話中點明具體任務。
本報記者 馬若蘭 · 2026.10.15
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圖=Wikimedia Commons(自由授權)· 與報導主題相關

環球時報13日引述新華社北京電報道,全國衛生與健康大會於12日至13日在北京召開。報道稱,習近平國家主席出席會議並發表重要講話,強調要堅定不移走中國特色衛生與健康發展道路,確保「十五五」時期健康中國建設取得決定性進展。這是衛生健康領域規格最高的會議之一,也被視為觀察下一個五年規劃時期衛生政策基調的窗口。

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據報道,趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希等領導人,以及政治局委員、國務委員、全國人大和全國政協有關負責人出席。各省區市、新疆生產建設兵團、中央和國家機關有關部門、部分中央企業及專家學者代表也參加了會議。至於講話全文與會議文件中的具體數字是否公布,本報未能確認,以下內容僅限環球時報所轉述的要點。

習近平講話要點:預防為先、健康優先

報道稱,習近平評價說,黨的十八大以來,黨中央把保障人民健康放在優先發展的戰略位置,建成了世界規模最大的醫療服務、傳統醫藥、疾病防控和醫療保障體系。他表示,健康中國應當是均衡普惠、優質高效的,具備健康管理、疾病防控、醫療服務、醫保支撐、醫藥創新和人才培養等能力,並穩步提升主要健康指標。

習近平強調,衛生與健康事業具有全局性、基礎性作用,必須堅定實施健康優先發展戰略,在規劃制定、政策設計、項目論證、工程建設等工作中優先考慮對人民健康的影響。這意味著健康被當作經濟社會政策的通用評判標準,而不僅是醫療系統內部的課題。

關於預防,習近平指出預防是最經濟、最有效的健康策略。他提出要引導全社會樹立正確健康觀,引導青少年養成良好習慣,營造良好生態和生產生活環境,支持全民健身,加強食品安全監管,健全疾病防控體系,守住不發生規模性疫情的底線。這被理解為在新冠疫情之後,持續檢視公共衛生應對體系的一環。

醫改、人才與國際合作

在醫療服務方面,習近平提出全面提高醫療服務水平是重點任務,包括實施醫療衛生強基工程、優化機構布局、促進分級診療、加強慢性病綜合防控、發展中西醫協同、加強基礎研究和成果轉化、做強健康產業、優化就醫體驗。他說,要以推進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理為醫藥衛生體制改革的主攻方向,深化公立醫院改革,構建多層次醫療保障體系,完善藥品集採、支付和供應保障機制,強化藥品質量監管。

在人才方面,習近平表示要選好配強各級主管部門和醫療機構領導班子,特別是「一把手」,打造數量充足、結構合理、素質優良的醫務人員隊伍,加強醫德醫風建設,推動形成尊醫重衛的社會氛圍。對外方面,他說要推動構建人類衛生健康共同體,深化「一帶一路」衛生健康合作,加強和創新衛生援外工作,講好健康中國故事。

李強總理在總結講話中表示,習近平的重要講話深刻回答了衛生與健康工作的一系列根本性、方向性、全局性問題,要認真學習領會、落到實處。他要求樹立健康優先導向、堅守醫療衛生事業公益性、保基本與提品質並重、深化改革創新和開放合作。重點任務包括重大疾病防控、分級診療體系、多層次醫保體系、發揮中醫藥優勢、做好「一老一小」健康服務和以科技賦能。報道中未見具體預算或量化目標,預計將在「十五五」規劃文件及後續部委措施中進一步細化。

习近平出席全国卫生与健康大会:确保「十五五」时期健康中国建设取得决定性进展,强调预防为先、深化医改与人才建设

据环球时报转载新华社报道,习近平国家主席出席12日至13日在北京举行的全国卫生与健康大会,指「十五五」时期是实现2035年建成健康中国目标的关键时期。李强总理在总结讲话中点明具体任务。
本报记者 马若兰 · 2026.10.15
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图=Wikimedia Commons(自由授权)· 与报导主题相关

环球时报13日引述新华社北京电报道,全国卫生与健康大会于12日至13日在北京召开。报道称,习近平国家主席出席会议并发表重要讲话,强调要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路,确保「十五五」时期健康中国建设取得决定性进展。这是卫生健康领域规格最高的会议之一,也被视为观察下一个五年规划时期卫生政策基调的窗口。

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据报道,赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等领导人,以及政治局委员、国务委员、全国人大和全国政协有关负责人出席。各省区市、新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门、部分中央企业及专家学者代表也参加了会议。至于讲话全文与会议文件中的具体数字是否公布,本报未能确认,以下内容仅限环球时报所转述的要点。

习近平讲话要点:预防为先、健康优先

报道称,习近平评价说,党的十八大以来,党中央把保障人民健康放在优先发展的战略位置,建成了世界规模最大的医疗服务、传统医药、疾病防控和医疗保障体系。他表示,健康中国应当是均衡普惠、优质高效的,具备健康管理、疾病防控、医疗服务、医保支撑、医药创新和人才培养等能力,并稳步提升主要健康指标。

习近平强调,卫生与健康事业具有全局性、基础性作用,必须坚定实施健康优先发展战略,在规划制定、政策设计、项目论证、工程建设等工作中优先考虑对人民健康的影响。这意味著健康被当作经济社会政策的通用评判标准,而不仅是医疗系统内部的课题。

关于预防,习近平指出预防是最经济、最有效的健康策略。他提出要引导全社会树立正确健康观,引导青少年养成良好习惯,营造良好生态和生产生活环境,支持全民健身,加强食品安全监管,健全疾病防控体系,守住不发生规模性疫情的底线。这被理解为在新冠疫情之后,持续检视公共卫生应对体系的一环。

医改、人才与国际合作

在医疗服务方面,习近平提出全面提高医疗服务水平是重点任务,包括实施医疗卫生强基工程、优化机构布局、促进分级诊疗、加强慢性病综合防控、发展中西医协同、加强基础研究和成果转化、做强健康产业、优化就医体验。他说,要以推进医疗、医保、医药协同发展和治理为医药卫生体制改革的主攻方向,深化公立医院改革,构建多层次医疗保障体系,完善药品集采、支付和供应保障机制,强化药品质量监管。

在人才方面,习近平表示要选好配强各级主管部门和医疗机构领导班子,特别是「一把手」,打造数量充足、结构合理、素质优良的医务人员队伍,加强医德医风建设,推动形成尊医重卫的社会氛围。对外方面,他说要推动构建人类卫生健康共同体,深化「一带一路」卫生健康合作,加强和创新卫生援外工作,讲好健康中国故事。

李强总理在总结讲话中表示,习近平的重要讲话深刻回答了卫生与健康工作的一系列根本性、方向性、全局性问题,要认真学习领会、落到实处。他要求树立健康优先导向、坚守医疗卫生事业公益性、保基本与提品质并重、深化改革创新和开放合作。重点任务包括重大疾病防控、分级诊疗体系、多层次医保体系、发挥中医药优势、做好「一老一小」健康服务和以科技赋能。报道中未见具体预算或量化目标,预计将在「十五五」规划文件及后续部委措施中进一步细化。

Xi Jinping Tells National Health Conference China Must Secure 'Decisive Progress' on Healthy China During the 15th Five-Year Plan Period

Citing Xinhua, the Global Times reported that President Xi Jinping told a national health conference in Beijing on October 12-13 that the 15th Five-Year Plan period is a critical stretch for reaching the 2035 Healthy China goal. Premier Li Qiang laid out specific tasks in closing remarks.
By Ma Yak-ran · 2026.10.15
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Photo: Wikimedia Commons (free license), related to the topic

The Global Times, citing a Xinhua dispatch from Beijing dated October 13, reported that the National Health Conference was held in the capital on October 12-13. According to the report, President Xi Jinping attended and delivered a major speech, saying China must firmly follow a path of health development with Chinese characteristics and ensure that the Healthy China initiative makes decisive progress during the 15th Five-Year Plan period. The gathering is among the highest-level meetings on health policy and is read as a signal of the policy tone for the next five-year cycle.

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The report said Zhao Leji, Wang Huning, Cai Qi, Ding Xuexiang and Li Xi attended, along with Politburo members, state councilors and officials from the National People's Congress and the CPPCC. Representatives from provinces, regions and municipalities, the Xinjiang Production and Construction Corps, central government bodies, some state-owned enterprises and expert groups also took part. This newspaper could not confirm whether the full speech text or specific figures from conference documents were released, so what follows is limited to the points relayed by the Global Times.

Xi's Message: Prevention First, Health as a Priority

According to the report, Xi said that since the 18th Party Congress the Party Central Committee has placed protecting public health at a priority strategic position and that China has built the world's largest systems for medical services, traditional medicine, disease control and medical security. He described the Healthy China goal as a system that is balanced, inclusive, high-quality and efficient, with capacities in health management, disease prevention, medical care, insurance, pharmaceutical innovation and talent training, and with steadily improving core health indicators.

Xi reportedly stressed that health work plays an overarching and foundational role and that a health-first development strategy must be implemented. In drawing up plans, designing policies, assessing projects and building infrastructure, the effect on public health should be weighed first. That suggests health is being treated as a general yardstick across economic and social policy rather than only a matter inside the medical system.

On prevention, Xi said it is the most economical and effective health strategy. He called for guiding society toward a sound view of health, fostering good habits among young people, improving the ecological and living environment, supporting nationwide fitness, tightening food-safety oversight and strengthening disease-control systems, while holding the line against large-scale epidemics. The emphasis can be understood as part of continued review of public-health preparedness after the COVID-19 era.

Medical Reform, Talent and International Cooperation

On care delivery, Xi named comprehensive improvement of medical services a key task, including strengthening primary care, optimizing the layout of facilities, promoting tiered treatment, managing chronic diseases, combining traditional Chinese and Western medicine, advancing basic research and commercialization, building the health industry and improving the patient experience. He said the main thrust of reform should be coordinated development and governance of medical services, insurance and pharmaceuticals, with deeper public-hospital reform, a multi-tiered medical-security system, better bulk-purchase, payment and supply mechanisms for drugs, and stricter quality oversight.

On personnel, Xi said leadership teams of health authorities and medical institutions, especially their top officials, should be well chosen and strengthened, and that China needs a sufficient, well-structured and highly qualified medical workforce, better medical ethics and a culture that respects doctors and health work. Externally, he called for building a global community of health for all, deepening Belt and Road health cooperation, innovating overseas medical assistance and telling the story of Healthy China well.

Premier Li Qiang, in closing remarks, said Xi's speech answered fundamental, directional and overall questions in health work and must be studied and put into practice. He called for a health-first orientation, preserving the public-service nature of healthcare, balancing basic coverage with higher quality, and deeper reform and opening-up. Priorities included major disease control, tiered treatment, a multi-level insurance system, traditional Chinese medicine, services for the elderly and children, and technology support. No budget or quantified targets appeared in the report; these are expected to be fleshed out in the 15th Five-Year Plan documents and follow-up ministry measures.

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