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국제

파키스탄, 야당 집권 주에 비상사태·주지사 통치 선포… 야당 「위장된 쿠데타」 반발

파키스탄 연방정부가 임란 칸 전 총리가 이끄는 정의운동(PTI) 주도의 카이버파크툰크와(KP)주에 비상사태와 주지사 통치를 도입했다. 정부는 대테러 대응 부실을 이유로 들었고, PTI는 위헌이라며 반발한다.
왕숙영 기자 · 2026.10.12
橋국제

경향신문 12일 보도와 현지 일간 돈(Dawn), 알모니터 전재 기사에 따르면 아시프 알리 자르다리 대통령은 11일(일요일) 셰바즈 샤리프 총리가 주재한 긴급 내각의 권고를 승인해 KP주에 비상사태와 주지사 통치를 선포했다. 돈은 헌법 232조(비상사태)와 234조(주 헌정 기구 실패 시 주지사 통치)에 따른 조치라고 전했다.

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내각은 KP 주정부가 「테러와의 싸움에서 고의로 손을 뗐다」고 밝혔다. 정부는 군 병력의 민간 지원 배치도 승인했다. 알모니터가 전한 아잠 나지르 타라르 법무장관 설명에 따르면 헌법은 비상 시 연방정부가 주 권한을 넘겨받는 것을 허용하며, 주지사의 임기는 우선 6개월이다.

대테러 정책과 협상 결렬

돈에 따르면 이번 조치는 연방의 파키스탄무슬림연맹(PML-N) 정부와 KP의 PTI 정부가 대테러 정책을 놓고 갈등을 키운 끝에 나왔다. 양측 대화는 10월 3일 결렬됐다. 연방정부는 KP의 대테러 노력과 아프가니스탄 탈레반과의 대화 입장을 비판해 왔고, 샤리프 총리는 PTI가 경제를 흔들도록 두지 않겠다고 말했다. PTI와 카불은 탈레반 동조 주장을 부인한다.

행정 측면에서는 주지사를 보좌할 11명 규모의 전문관료 자문위원회가 꾸려졌고 파이잘 카림 쿤디 주지사가 첫 회의를 주재했다. 새 주 수석비서관도 임명됐다. 돈은 페샤와르 일부 지역의 인터넷·휴대전화 장애와 컨테이너로 막힌 도로, 경찰 대거 배치를 전했고, 넷블록스도 KP 일부 지역의 큰 접속 장애를 보고했다.

야당의 반발과 법적 다툼

PTI 대변인 줄피카르 부하리는 이번 조치를 「비상사태로 위장한 쿠데타에 가깝다」고 비판하며 유혈 사태를 키울 수 있고 시위를 막으려는 것이라고 주장했다. 정부와 중재에 나섰던 이슬람성직자협회(JUI-F)의 파즐루르 라만 대표도 「민주주의에 대한 매복 공격」이라고 규탄했다. PTI 의원단은 위헌이라며 법원·의회·공론장에서 다투겠다고 했다.

실종 논란도 불거졌다. 돈에 따르면 KP 정보장관 등은 소하일 아프리디 주총리가 체포됐다고 주장했으나 경찰은 답하지 않았고 PTI는 확인하지 못했으며, 내무 담당 국무장관은 일부 구금은 인정하면서도 아프리디 총리 포함 여부는 확인하지 않았다. 로이터 계열 보도를 옮긴 알모니터는 아프리디 전 주총리가 이동 제한을 받고 있다는 측근의 말을 전했다.

이슬라마바드로 향하는 PTI 지지자 행진을 앞두고 이미 수백 명의 활동가와 칸 전 총리의 누이 3명이 구금되고 수만 명의 보안 병력이 배치된 상태였다. 비상 조치의 법적 정당성은 의회 승인 절차와 사법부 판단에 달려 있다. 이 논쟁은 국내 헌정 문제이므로 우리는 양측의 주장을 그대로 전하는 데 그친다.

巴基斯坦對在野黨執政省宣布緊急狀態 在野黨斥「偽裝的政變」

巴基斯坦聯邦政府對由前總理伊姆蘭汗創立的正義運動黨(PTI)執政的開伯爾-普赫圖赫瓦省(KP)實施緊急狀態與省長治理。政府以反恐不力為由,PTI則稱違憲並表示反對。
本報記者 王淑英 · 2026.10.12
橋국제

據京鄉新聞12日報導及巴基斯坦《黎明報》、Al-Monitor轉載報導,總統扎爾達里11日(週日)批准由總理夏巴茲·謝里夫主持的緊急內閣建議,對KP省宣布緊急狀態與省長治理。《黎明報》稱,依據是憲法第232條(緊急狀態)與第234條(省憲政機制失靈時由省長治理)。

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內閣指KP省政府「蓄意退出反恐作戰」,政府也批准軍隊協助民政部門的部署。依Al-Monitor引述的法務部長塔拉爾說法,憲法允許聯邦政府在緊急狀態下接管省級權力,省長任期起初為6個月。

反恐政策與談判破裂

《黎明報》指出,這項措施是聯邦的穆斯林聯盟(PML-N)政府與KP省的PTI政府因反恐政策衝突升高所致,雙方對話於10月3日破裂。聯邦政府批評KP的反恐作為及其對阿富汗塔利班對話的立場,謝里夫則稱不會讓PTI動搖經濟。PTI與喀布爾否認同情塔利班的指控。

行政方面,成立11人的技術官僚諮詢委員會輔佐省長,省長法伊薩爾·卡里姆·昆迪主持首次會議,並任命新的省首席秘書。《黎明報》報導白沙瓦部分地區網路與行動通訊受干擾、貨櫃封路與警力大舉部署,NetBlocks也回報KP部分地區出現嚴重連線中斷。

在野黨反彈與法律攻防

PTI發言人祖勒菲卡爾·布哈里批評此舉「更像是偽裝成緊急狀態的政變」,稱可能引發更多流血,目的在阻止抗議。曾受政府邀請斡旋的JUI-F領袖法茲盧爾·拉赫曼也譴責這是「對民主的伏擊」。PTI國會議員團稱其違憲,將在法院、議會與公共場域抗爭。

失蹤爭議也浮上檯面。據《黎明報》,KP資訊廳長等人稱省首席部長蘇海爾·阿夫里迪遭逮捕,警方未回應,PTI無法證實;內政國務部長承認有人被拘留,但未確認是否包括阿夫里迪。Al-Monitor引述其親信說法,阿夫里迪受到行動限制。

在PTI支持者計畫向伊斯蘭堡進軍前,已有數百名活躍人士與汗的3名姊妹遭拘留,數萬名安全部隊部署。緊急措施的法律正當性取決於國會批准程序與司法判斷。這屬於當地憲政爭議,我們僅如實轉述雙方說法。

巴基斯坦对在野党执政省宣布紧急状态 在野党斥「伪装的政变」

巴基斯坦联邦政府对由前总理伊姆兰汗创立的正义运动党(PTI)执政的开伯尔-普赫图赫瓦省(KP)实施紧急状态与省长治理。政府以反恐不力为由,PTI则称违宪并表示反对。
本报记者 王淑英 · 2026.10.12
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据京乡新闻12日报导及巴基斯坦《黎明报》、Al-Monitor转载报导,总统扎尔达里11日(周日)批准由总理夏巴兹·谢里夫主持的紧急内阁建议,对KP省宣布紧急状态与省长治理。《黎明报》称,依据是宪法第232条(紧急状态)与第234条(省宪政机制失灵时由省长治理)。

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内阁指KP省政府「蓄意退出反恐作战」,政府也批准军队协助民政部门的部署。依Al-Monitor引述的法务部长塔拉尔说法,宪法允许联邦政府在紧急状态下接管省级权力,省长任期起初为6个月。

反恐政策与谈判破裂

《黎明报》指出,这项措施是联邦的穆斯林联盟(PML-N)政府与KP省的PTI政府因反恐政策冲突升高所致,双方对话于10月3日破裂。联邦政府批评KP的反恐作为及其对阿富汗塔利班对话的立场,谢里夫则称不会让PTI动摇经济。PTI与喀布尔否认同情塔利班的指控。

行政方面,成立11人的技术官僚咨询委员会辅佐省长,省长法伊萨尔·卡里姆·昆迪主持首次会议,并任命新的省首席秘书。《黎明报》报导白沙瓦部分地区网路与行动通讯受干扰、货柜封路与警力大举部署,NetBlocks也回报KP部分地区出现严重连线中断。

在野党反弹与法律攻防

PTI发言人祖勒菲卡尔·布哈里批评此举「更像是伪装成紧急状态的政变」,称可能引发更多流血,目的在阻止抗议。曾受政府邀请斡旋的JUI-F领袖法兹卢尔·拉赫曼也谴责这是「对民主的伏击」。PTI国会议员团称其违宪,将在法院、议会与公共场域抗争。

失踪争议也浮上台面。据《黎明报》,KP资讯厅长等人称省首席部长苏海尔·阿夫里迪遭逮捕,警方未回应,PTI无法证实;内政国务部长承认有人被拘留,但未确认是否包括阿夫里迪。Al-Monitor引述其亲信说法,阿夫里迪受到行动限制。

在PTI支持者计划向伊斯兰堡进军前,已有数百名活跃人士与汗的3名姊妹遭拘留,数万名安全部队部署。紧急措施的法律正当性取决于国会批准程序与司法判断。这属于当地宪政争议,我们仅如实转述双方说法。

Pakistan declares emergency and governor's rule in opposition-run province; opposition calls it a 'coup in disguise'

Pakistan's federal government has imposed an emergency and governor's rule on Khyber Pakhtunkhwa (KP), run by former prime minister Imran Khan's PTI. The government cites a weak counterterrorism effort; the PTI calls the step unconstitutional.
By Wang Suk-yeong · 2026.10.12
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According to Kyunghyang Shinmun on October 12, Dawn and Al-Monitor, President Asif Ali Zardari on Sunday, October 11 approved a recommendation from an emergency cabinet chaired by Prime Minister Shehbaz Sharif to proclaim an emergency and governor's rule in KP. Dawn said the steps rest on Articles 232 (emergency) and 234 (governor's rule when constitutional machinery fails in a province).

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The cabinet said the KP government had 'deliberately disengaged' from the fight against terrorism, and the government also authorised deployment of army troops in aid of civil power. Al-Monitor quoted Law Minister Azam Nazeer Tarar as saying the constitution lets the federal government take over from provincial authorities in an emergency, with the governor initially serving six months.

Counterterrorism policy and failed talks

Dawn said the move followed rising friction between the federal PML-N government and the PTI government in KP over counterterrorism policy, with talks breaking down on October 3. The centre has criticised KP's counterterrorism efforts and its stance on dialogue with the Afghan Taliban, and Sharif said he would not allow the PTI to destabilise the economy. The PTI and Kabul deny sympathising with the Taliban.

Administratively, an 11-member technocratic advisory council was formed to assist the governor, with Governor Faisal Karim Kundi chairing its first meeting, and a new chief secretary was named. Dawn reported internet and mobile disruption in parts of Peshawar, containers blocking roads and heavy police deployment; NetBlocks also reported major disruption in parts of KP.

Opposition pushback and legal fight

PTI spokesperson Zulfikar Bukhari called it 'more of a coup disguised as emergency', saying it risks more bloodshed and aims to stop a protest. Maulana Fazlur Rehman of the JUI-F, whom the government had engaged as a mediator, condemned it as 'an ambush on democracy'. The PTI's parliamentary party called it unconstitutional and said it would contest it in courts, assemblies and public forums.

Reports about the whereabouts of KP Chief Minister Sohail Afridi also emerged. According to Dawn, KP's information minister and others claimed he had been arrested; police did not respond and the PTI could not confirm. The minister of state for interior acknowledged some detentions without confirming whether Afridi was among them, and Al-Monitor cited a close aide saying Afridi was under movement restrictions.

Before a planned PTI march on Islamabad, hundreds of activists and three of Khan's sisters had already been detained and tens of thousands of security personnel deployed. The legal footing of the emergency depends on parliamentary approval procedures and judicial review. As this is a domestic constitutional dispute, we report both sides' claims as stated.

출처·참고 (사실 확인용 — 본문은 직접 재작성)
· 경향신문
· 돈(Dawn)
· 알모니터
· 넷블록스
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