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중국

홍콩, 출산 장려책 11가지 새로 내놔… 첫 「5개년 계획」에 인구 감소 핵심 위협으로 명시

홍콩 특구 정부가 출산율 하락을 막기 위한 11가지 맞춤형 조치를 새로 내놨다. 2026년 시정보고와 홍콩 사상 첫 5개년 계획은 인구 감소를 장기 경쟁력의 핵심 위협으로 꼽았다.
마약란 기자 · 2026.10.06
橋중국
사진=Wikimedia Commons (자유 라이선스) · 기사 주제 관련 이미지

홍콩 특구 정부가 최근 출산을 장려하기 위한 11가지 새 맞춤형 조치를 발표했다. 홍콩 영자지 더 스탠더드는 6일 사설에서 2026년 시정보고와 홍콩의 첫 5개년 계획이 인구 감소를 도시의 장기 경쟁력을 위협하는 핵심 요인으로 정확히 짚었다고 평가했다.

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홍콩의 합계출산율은 수년째 세계 최저 수준에 머물러 있다. 특구 정부는 출산율이 「절벽」처럼 떨어지는 것을 막겠다며 이번 조치를 내놓았다. 고령화가 빠르게 진행되는 가운데 일할 사람과 소비할 사람이 함께 줄어드는 구조를 바꾸겠다는 취지다.

홍콩의 5개년 계획은 국가 「15차 5개년 계획」과 맞물려 처음 마련된 중장기 발전 계획이다. 인구 정책을 산업·인재 정책과 함께 묶어 관리하겠다는 방향이 담겼다. 홍콩은 해외 우수 인재 유치 제도도 함께 운영하며 인구 구조 보완에 나서고 있다.

홍콩은 앞서 2023년부터 신생아 1명당 2만 홍콩달러의 현금 수당을 지급하는 등 출산 지원책을 단계적으로 늘려 왔다. 이번 11가지 조치는 이를 한층 구체화한 후속 대책으로, 주거·보육·근로 환경을 함께 손보는 데 무게가 실린 것으로 알려졌다.

출산율 하락은 한국·대만·일본 등 동아시아 전반이 함께 겪는 과제다. 각 지역 정부가 현금 지원부터 주거·보육·근로 환경 개선까지 다양한 수단을 시험하고 있어, 홍콩의 새 조치가 어떤 효과를 낼지 주목된다.

香港推出11項鼓勵生育新措施 首份「五年規劃」列人口下降為核心威脅

香港特區政府推出11項針對性的新措施，以遏止生育率下滑。2026年施政報告與香港首份五年規劃，都把人口下降列為長遠競爭力的關鍵威脅。
本報記者 馬若蘭 · 2026.10.06
橋중국
圖=Wikimedia Commons（自由授權）· 與報導主題相關

香港特區政府近日公布11項鼓勵生育的針對性新措施。香港英文報《英文虎報》6日社論指出，2026年施政報告與香港首份五年規劃正確地把人口下降視為威脅城市長遠競爭力的關鍵因素。

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香港總和生育率多年來處於全球最低水平之一。特區政府表示，推出此次措施是為了防止生育率「跳崖」式下跌，在人口快速老化之際，扭轉勞動與消費人口同步減少的結構。

香港五年規劃是配合國家「十五五」規劃首次制定的中長期發展規劃，方向是把人口政策與產業、人才政策一併管理。香港同時推行海外優秀人才引進計劃，補充人口結構。

香港自2023年起已向每名新生嬰兒發放2萬港元現金獎勵，逐步加強生育支援。此次11項措施是進一步具體化的後續對策，據悉重點在於同步改善住房、托育與職場環境。

生育率下滑是韓國、台灣、日本等整個東亞共同面對的課題。各地政府從現金補助到住房、托育、職場環境改善，嘗試各種手段，香港新措施的成效備受關注。

香港推出11项鼓励生育新措施 首份「五年规划」列人口下降为核心威胁

香港特区政府推出11项针对性的新措施，以遏止生育率下滑。2026年施政报告与香港首份五年规划，都把人口下降列为长远竞争力的关键威胁。
本报记者 马若兰 · 2026.10.06
橋중국
图=Wikimedia Commons（自由授权）· 与报导主题相关

香港特区政府近日公布11项鼓励生育的针对性新措施。香港英文报《英文虎报》6日社论指出，2026年施政报告与香港首份五年规划正确地把人口下降视为威胁城市长远竞争力的关键因素。

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香港总和生育率多年来处于全球最低水平之一。特区政府表示，推出此次措施是为了防止生育率「跳崖」式下跌，在人口快速老化之际，扭转劳动与消费人口同步减少的结构。

香港五年规划是配合国家「十五五」规划首次制定的中长期发展规划，方向是把人口政策与产业、人才政策一并管理。香港同时推行海外优秀人才引进计划，补充人口结构。

香港自2023年起已向每名新生婴儿发放2万港元现金奖励，逐步加强生育支援。此次11项措施是进一步具体化的后续对策，据悉重点在于同步改善住房、托育与职场环境。

生育率下滑是韩国、台湾、日本等整个东亚共同面对的课题。各地政府从现金补助到住房、托育、职场环境改善，尝试各种手段，香港新措施的成效备受关注。

Hong Kong rolls out 11 new measures to boost births as its first Five-Year Plan names population decline a core threat

The Hong Kong SAR government has introduced 11 new targeted measures to stem the fall in births. The 2026 Policy Address and the city's first-ever Five-Year Plan both identify demographic decline as a key threat to long-term competitiveness.
By Ma Yak-ran · 2026.10.06
橋중국
Photo: Wikimedia Commons (free license), related to the topic

The Hong Kong SAR government recently announced 11 new targeted measures to encourage childbirth. In an editorial on Oct. 6, The Standard said the 2026 Policy Address and the city's inaugural Five-Year Plan correctly identify population decline as a critical threat to Hong Kong's long-term competitiveness.

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Hong Kong's total fertility rate has for years been among the lowest in the world. The government said the measures aim to stop the rate from falling off a cliff and to reverse a pattern in which the working and consuming population shrink together as society ages rapidly.

The Five-Year Plan is the city's first medium- to long-term development plan, drafted in step with the national 15th Five-Year Plan. It ties population policy to industrial and talent policy, and Hong Kong also runs schemes to attract skilled people from abroad to shore up its demographic structure.

Since 2023, Hong Kong has paid a HK$20,000 cash allowance for each newborn and has gradually expanded birth support. The 11 new measures are a more detailed follow-up, reportedly focused on improving housing, childcare and working conditions together.

Falling fertility is a challenge shared across East Asia, including South Korea, Taiwan and Japan. With governments trying everything from cash support to housing, childcare and workplace reforms, Hong Kong's new package will be watched for its results.

출처·참고 (사실 확인용 — 본문은 직접 재작성)
· The Standard(英文虎報)
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