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한국

미 정부 당국자 “전작권, 한미는 조건 기반 이양에 합의”…미 평가에 ‘통신 성능 강화’ 요구도

미국 정부 당국자가 전시작전통제권 전환은 시한이 아니라 조건에 기반해 이뤄진다는 데 한미가 합의했다고 밝혔다고 조선일보가 전했다. 경향신문은 미국이 평가 기준에 공지통신무전기 성능 강화를 넣을 것을 요구했다고 보도했으며, 한미 국방장관 회담이 29일 필리핀에서 열릴 예정이다.
강패산 기자 · 2026.10.28
橋한국

조선일보는 28일 미국 정부 당국자가 “전작권은 한미가 조건 기반 이양에 합의한 것”이라고 말했다고 보도했다. 한국 정부가 임기 내 전환을 목표로 해 온 가운데, 미국 쪽에서는 전환의 기준이 달력상의 날짜가 아니라 조건 충족이라는 점을 거듭 강조한 셈이다. 다만 이 당국자가 언급한 구체적인 조건의 목록과 발언의 전체 맥락은 이번 확인 범위에서 드러나지 않았다.

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같은 쟁점을 다룬 경향신문 27일자 보도는 한 걸음 더 구체적이다. 이 신문에 따르면 미국은 올해 중반 한국과 전작권 전환을 협의하는 과정에서 공지통신무전기 성능개량 사업, 이른바 ‘새턴’을 통한 공지통신 능력 강화를 새 평가 기준에 포함하라고 요구한 것으로 확인됐다.

새턴 사업과 일정의 간극

새턴은 미군과 북대서양조약기구가 쓰는 표준 규격의 차세대 통신 체계로 통신망을 전면 교체하는 사업이다. 경향신문에 따르면 한국은 2022년부터 2032년까지 2조 원 넘게 투입해 육해공군과 해병대의 무전기를 이 방식으로 바꾸고 있다. 최종 전력화 시점이 2032년이어서 정부가 목표로 알려진 2028년 전환과는 시차가 있다.

이에 정부는 새턴 사업 가운데 전작권 평가와 직결되는 일부를 먼저 끝내 전환 일정에 차질이 없도록 할 방침이라고 경향신문은 전했다. 계획대로라면 2028년에서 2029년 사이에 해당 사업을 앞당겨 마무리하는 셈이다.

평가 기준 추가를 보는 시각

정부 안에서는 평가 요소가 계속 늘어나면 현 정부 임기 내 전환 방침이 흔들릴 수 있다는 우려가 나온다. 한 정부 소식통은 여러 무기체계 가운데 하나의 기준을 바꾸고 성능 강화 요구를 더하면 전환 시점이 늦어질 수밖에 없다는 취지로 말했다고 경향신문은 적었다. 같은 매체는 이달 15일에도 미국이 천무와 정찰 무인기 성능 강화를 요구해 정부가 반발했다고 보도한 바 있다.

국방부는 공지통신무전기 성능개량이 연합방위태세 향상과 군 역량 강화를 위해 지속해 온 사업이라고 설명하면서, 전작권과 관련해 논의 중인 사항은 공개가 제한된다고 밝혔다. 강신철 국방부 장관은 29일 필리핀에서 열리는 아세안 확대 국방장관회의를 계기로 피트 헤그세스 미 국방장관과 취임 후 처음 회담할 것으로 알려졌다. 이 자리에서 조건과 일정을 둘러싼 입장 차가 어떻게 정리될지가 관건이다.

美政府官員稱「戰時作戰統制權，韓美已就以條件為基礎的移交達成共識」　美方評估另要求強化通信性能

朝鮮日報報道，美國政府官員表示，韓美就戰時作戰統制權的移交是依條件而非期限進行已達成共識。京鄉新聞則報道，美方要求把地面通信無線電的性能強化納入評估基準；韓美國防部長會談預定29日在菲律賓舉行。
本報記者 姜佩珊 · 2026.10.28
橋한국

朝鮮日報28日報道，一名美國政府官員表示「戰時作戰統制權是韓美就以條件為基礎的移交所達成的共識」。韓國政府一直以任期內完成移交為目標，而美方再度強調，移交的標準不是日曆上的日期，而是條件是否滿足。不過，這名官員提到的具體條件清單及其談話的完整脈絡，在此次查證範圍內並未得到確認。

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京鄉新聞27日就同一議題的報道更為具體。據該報報道，美方今年年中與韓方協商戰時作戰統制權移交時，要求把透過地面通信無線電性能改良項目（俗稱「SATURN」）強化地面通信能力，納入新的評估基準。

SATURN項目與時程的落差

SATURN是美軍及北約使用的標準規格新一代通信系統，屬於全面更換通信網的項目。京鄉新聞稱，韓國自2022年至2032年投入2萬億韓元以上，把陸海空軍與海軍陸戰隊的無線電改為此一方式。由於最終形成戰力的時間是2032年，與外界所知政府以2028年為移交目標之間存在時間差。

京鄉新聞說，因此政府計劃先完成SATURN項目中與戰時作戰統制權評估直接相關的部分，以免移交時程受影響。依計劃，將把相關項目提前至2028年到2029年之間完成。

如何看待新增評估基準

政府內部有憂慮認為，評估要素不斷增加，可能動搖本屆政府任期內移交的方針。京鄉新聞寫道，一名政府消息人士大意表示，在多種武器系統中更改一項基準並不斷追加性能強化要求，移交時間勢必延後。該報本月15日也曾報道，美方要求強化「天舞」多管火箭與偵察無人機性能，政府表示反彈。

韓國國防部說明，地面通信無線電性能改良是為提升聯合防衛態勢、強化軍隊能力而持續推進的項目，並表示與戰時作戰統制權相關的討論事項不便公開。據悉，國防部長姜信哲將於29日在菲律賓舉行的東盟擴大國防部長會議期間，與美國國防部長皮特·赫格塞思舉行就任後首次會談。雙方在條件與時程上的立場差異如何整合，是關鍵所在。

美政府官员称「战时作战统制权，韩美已就以条件为基础的移交达成共识」　美方评估另要求强化通信性能

朝鲜日报报道，美国政府官员表示，韩美就战时作战统制权的移交是依条件而非期限进行已达成共识。京乡新闻则报道，美方要求把地面通信无线电的性能强化纳入评估基准；韩美国防部长会谈预定29日在菲律宾举行。
本报记者 姜佩珊 · 2026.10.28
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朝鲜日报28日报道，一名美国政府官员表示「战时作战统制权是韩美就以条件为基础的移交所达成的共识」。韩国政府一直以任期内完成移交为目标，而美方再度强调，移交的标准不是日历上的日期，而是条件是否满足。不过，这名官员提到的具体条件清单及其谈话的完整脉络，在此次查证范围内并未得到确认。

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京乡新闻27日就同一议题的报道更为具体。据该报报道，美方今年年中与韩方协商战时作战统制权移交时，要求把透过地面通信无线电性能改良项目（俗称「SATURN」）强化地面通信能力，纳入新的评估基准。

SATURN项目与时程的落差

SATURN是美军及北约使用的标准规格新一代通信系统，属于全面更换通信网的项目。京乡新闻称，韩国自2022年至2032年投入2万亿韩元以上，把陆海空军与海军陆战队的无线电改为此一方式。由于最终形成战力的时间是2032年，与外界所知政府以2028年为移交目标之间存在时间差。

京乡新闻说，因此政府计划先完成SATURN项目中与战时作战统制权评估直接相关的部分，以免移交时程受影响。依计划，将把相关项目提前至2028年到2029年之间完成。

如何看待新增评估基准

政府内部有忧虑认为，评估要素不断增加，可能动摇本届政府任期内移交的方针。京乡新闻写道，一名政府消息人士大意表示，在多种武器系统中更改一项基准并不断追加性能强化要求，移交时间势必延后。该报本月15日也曾报道，美方要求强化「天舞」多管火箭与侦察无人机性能，政府表示反弹。

韩国国防部说明，地面通信无线电性能改良是为提升联合防卫态势、强化军队能力而持续推进的项目，并表示与战时作战统制权相关的讨论事项不便公开。据悉，国防部长姜信哲将于29日在菲律宾举行的东盟扩大国防部长会议期间，与美国国防部长皮特·赫格塞思举行就任后首次会谈。双方在条件与时程上的立场差异如何整合，是关键所在。

US official: Seoul and Washington agreed on a conditions-based OPCON transfer; US assessment also asks for stronger communications

A US government official said Seoul and Washington agreed that wartime operational control will be handed over on the basis of conditions rather than a deadline, the Chosun Ilbo reported. The Kyunghyang Shinmun reported that Washington asked for stronger ground radio performance to be added to the assessment criteria, and the two defense chiefs are due to meet in the Philippines on the 29th.
By Kang Pae-san · 2026.10.28
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The Chosun Ilbo reported on the 28th that a US government official said the transfer of wartime operational control (OPCON) is something the two countries agreed to carry out on a conditions basis. While the South Korean government has aimed for a transfer within the president's term, the US side again stressed that the yardstick is the fulfillment of conditions rather than a date on the calendar. The specific list of conditions the official referred to, and the full context of the remarks, could not be confirmed in this check.

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The Kyunghyang Shinmun's report of the 27th on the same issue is more specific. According to that paper, when the two sides consulted on the OPCON transfer around mid-year, the United States asked that strengthening ground communications through the ground-radio upgrade program known as SATURN be included in the new assessment criteria.

The SATURN program and the schedule gap

SATURN is a next-generation communications system built to the standard used by the US military and NATO, and it involves replacing the communications network wholesale. The Kyunghyang Shinmun said South Korea is investing more than 2 trillion won between 2022 and 2032 to convert the radios of the army, navy, air force and marines. Because full fielding is set for 2032, there is a gap with the 2028 transfer target the government is known to be aiming for.

The government therefore plans to finish first those parts of SATURN directly tied to the OPCON assessment so the transfer schedule is not disrupted, the paper said. Under the plan, the relevant work would be completed ahead of time, between 2028 and 2029.

Views on the added criteria

Inside the government there is concern that a steady addition of assessment elements could upset the plan to complete the transfer within the current administration. A government source was quoted by the Kyunghyang Shinmun as saying, in essence, that changing a criterion for one of many weapon systems and adding performance demands would inevitably push the timing back. The same paper reported on the 15th that Washington had also asked for stronger Chunmoo rocket and reconnaissance drone performance, drawing pushback from Seoul.

The Ministry of National Defense said the radio upgrade is a program it has pursued to improve combined defense posture and military capability, and that matters under discussion on OPCON cannot be disclosed. Defense Minister Kang Sin-chul is reported to be set to hold his first talks since taking office with US Defense Secretary Pete Hegseth on the 29th, on the sidelines of the ASEAN Defence Ministers' Meeting-Plus in the Philippines. How the two sides reconcile their differences over conditions and timing will be the key point.

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