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국제

러시아, 11월 미·러·우 3자 협상 재개 ‘원칙적 동의’…위트코프-푸틴 3시간 회담

스티브 위트코프 미국 특사와 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 21일 상트페테르부르크에서 약 3시간 회담했다. 크렘린은 11월 10일 이후 3자 협상을 재개하는 데 원칙적으로 동의한다고 밝혔지만, 형식과 의제를 둘러싼 간극은 여전히 크다.
손기요 기자 · 2026.10.22
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러시아 크렘린은 21일(현지시간) 스티브 위트코프 미국 대통령 특사가 푸틴 대통령과 상트페테르부르크 콘스탄틴 궁에서 3시간가량 회담했다고 밝혔다. 경향신문과 자유시보에 따르면 푸틴 대통령은 러시아·우크라이나·미국 3자 협상을 재개하는 데 ‘원칙적으로’ 동의했다. 이 회담에는 유리 우샤코프 외교보좌관과 키릴 드미트리예프 대통령 특사가 배석했고, 재러드 쿠슈너는 화상으로 참여한 것으로 알려졌다.

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우샤코프 보좌관은 협상이 11월 10일 이후 재개될 수 있으며 아부다비가 장소로 거론된다고 말했다. 의제는 분쟁이 끝난 뒤 러시아와 우크라이나의 안보 체제를 어떻게 짜느냐에 맞춰질 것이라고 했다. 다만 구체적 날짜와 장소는 확정되지 않았고, 실제 개최 여부는 앞으로의 조율에 달려 있다.

3자 협상은 올해 1월과 2월 아부다비, 2월 제네바에서 열렸지만 포로 교환 외에는 뚜렷한 성과를 내지 못했다는 평가가 많다. 우샤코프 보좌관은 이전 협상이 중단된 책임을 의회 선거 기간의 우크라이나 측 공격 탓으로 돌렸다. 이번 동의는 중단됐던 대화 채널이 다시 열린다는 의미가 있지만, 합의 자체가 타결을 뜻하는 것은 아니다.

회담에서 나온 합의와 성과

회담 직전 러시아는 우크라이나 동부에서 2022년 4월 러시아군에 붙잡혀 4년 넘게 억류돼 있던 미국인 스티븐 허버드(74)를 석방했다. 위트코프 특사는 이를 선의의 표시로 평가하며 푸틴 대통령에게 감사를 표했고, 대화에 ‘어느 정도의 모멘텀’이 있다고 말했다. 도널드 트럼프 미국 대통령은 트루스소셜에 허버드가 귀국길에 올랐으며 맞교환은 필요 없었다고 적었다.

미국 측은 러시아산 디젤 판매 제재를 완화하기로 했고, 러시아 국영 매체는 21일 첫 선적이 출발했다고 전했다. 푸틴 대통령은 미·러 경제 관계 복원과 미국이 얽힌 이란 사태에서 러시아가 중재 역할을 할 수 있다는 뜻도 내비쳤다. 일부 외신은 푸틴 대통령이 11월 중순 중국에서 트럼프 대통령과 만날 가능성을 언급했다고 전했으나, 양측의 공식 확정은 확인되지 않았다.

쟁점은 여전히 첩첩

그러나 러시아 쪽 평가는 냉정했다. 우샤코프 보좌관은 위트코프 특사가 가져온 제안, 곧 전날 오슬로에서 우크라이나와 유럽이 다듬은 내용이 ‘유용한 것이 많지 않았다’고 말했다. 드미트리 페스코프 크렘린 대변인도 제안을 검토하되 시간이 오래 걸릴 것이라고 했고, 러시아 관영 매체는 우크라이나가 ‘필요한 결정’을 내려야 한다고 압박했다.

가장 큰 걸림돌은 협상 형식이다. 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 자신과 푸틴, 트럼프 세 정상이 만나는 회담이 교착을 풀 길이라고 거듭 주장하지만 러시아는 지금까지 이 방식을 받아들이지 않았다. 미국 당국자는 실무급 3자 회의에는 양측이 일단 동의했다고 설명했다. 영토, 안전보장, 휴전, 재건 등 핵심 의제에서 입장이 어떻게 접근할지는 아직 보이지 않는다.

에너지 시설 공격도 변수다. 이달 초 트럼프 대통령이 발표한 에너지 휴전은 지켜지지 않았고, 러시아는 몇 시간 안에 새 미사일 공격을 했으며 양측 모두 합의를 확인하지 않았다. 트럼프 대통령은 우크라이나의 러시아 정유·석유 시설 타격을 비판했고, 젤렌스키 대통령은 디젤 관련 조치가 러시아에 대한 압박을 약화한다는 취지로 반응한 것으로 전해진다.

제3의 시각과 전망

미국 내 반응은 엇갈린다. 위트코프 특사가 푸틴 대통령을 ‘인도주의자’라고 부른 데 대해 공화당 상원의원 존 코닌과 톰 틸리스가 비판했다고 악시오스가 전했다. 우크라이나와 유럽에서는 미국이 러시아에 제재 완화를 먼저 주고 얻은 것은 협상에 나서겠다는 약속뿐이라는 우려가 나온다. 한편 러시아 쪽은 대화의 문은 열었지만 우크라이나가 현실을 받아들여야 한다는 기존 논리를 되풀이하고 있다.

국제사회에서는 중국의 역할에도 시선이 쏠린다. 푸틴 대통령은 같은 시기 상트페테르부르크에서 리창 중국 총리를 만났고, 러시아 측은 미·러·중 정상 만남이 ‘가능하다’고 언급했다. 우크라이나 당국자들은 자국이 빠진 구도에는 반대한다는 입장이어서, 중국의 역할을 둘러싼 해석은 쉽게 합의되지 않는다. 이번 11월 협상이 실제로 열릴지는 날짜와 형식이 확정되는 이르면 다음 주 안팎에 가려질 전망이다.

俄方原則同意11月重啟美俄烏三方談判 威特科夫與普廷會談三小時

美國總統特使史蒂夫·威特科夫與俄羅斯總統普廷21日在聖彼得堡會談約三小時。克里姆林宮表示,原則上同意在11月10日之後重啟三方談判,但各方在談判形式與議程上的分歧依然很大。
本報記者 孫基堯 · 2026.10.22
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俄羅斯克里姆林宮21日(當地時間)表示,美國總統特使威特科夫已在聖彼得堡康斯坦丁宮與普廷會談約三小時。據京鄉新聞與自由時報報導,普廷原則上同意重啟俄羅斯、烏克蘭與美國的三方談判。俄方外交助理烏沙科夫與總統特使德米特里耶夫在場,庫許納則以視訊方式參加。

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烏沙科夫說,談判可能在11月10日之後恢復,地點傳出可能是阿布達比,議程將集中在衝突結束後如何建立俄烏雙方的安全體系。不過,具體日期與地點尚未確定,能否真正舉行仍取決於後續協調。

三方談判今年1月與2月曾在阿布達比、2月在日內瓦舉行,但除了交換戰俘外,外界普遍認為成果有限。烏沙科夫把先前談判中斷的責任歸咎於議會選舉期間烏克蘭方面的攻擊。此次同意意味著中斷的對話管道重新開啟,但並不等於雙方已達成協議。

會談的共識與成果

會談前,俄方釋放了2022年4月在烏克蘭東部被俄軍扣押、被關押四年多的美國公民史蒂芬·哈伯德(74歲)。威特科夫視之為善意表示並向普廷致謝,稱對話出現「一定程度的動能」。美國總統川普在Truth Social上表示,哈伯德已踏上返鄉之路,無需以交換換取。

美方同意放寬針對俄羅斯柴油銷售的制裁,俄國官媒稱21日首批貨物已啟運。普廷還表示,可就恢復美俄經貿關係,以及俄方在牽涉美國的伊朗局勢中扮演斡旋角色進行討論。部分外媒提到普廷可能在11月中旬於中國與川普會面,但雙方是否正式確認,目前無法證實。

爭議依然重重

不過,俄方的評價相當冷淡。烏沙科夫說,威特科夫帶來的提案,也就是前一天在奧斯陸由烏克蘭與歐洲方面整理的內容,「有用的東西不多」。克里姆林宮發言人佩斯科夫也說會研究提案,但需要很長時間,俄國官媒則施壓烏克蘭須做出「必要決定」。

最大的障礙是談判形式。烏克蘭總統澤倫斯基一再主張,由他、普廷與川普三位領導人會面才能打破僵局,但俄方迄今未接受。美國官員說明,雙方暫時同意舉行工作層級的三方會議。至於領土、安全保障、停火與重建等核心議題上立場如何接近,目前仍看不出來。

能源設施遭攻擊也是變數。川普本月稍早宣布的能源停火並未維持,俄方在數小時內再度發動飛彈攻擊,雙方也都未確認該協議。川普批評烏克蘭打擊俄羅斯煉油與石油設施,據報澤倫斯基則認為柴油相關措施削弱了對俄壓力。

第三方視角與展望

美國國內反應不一。據Axios報導,威特科夫稱普廷為「人道主義者」,遭共和黨參議員科寧與提利斯批評。烏克蘭與歐洲則擔心,美國先放寬制裁,換來的只是俄方願意談判的承諾。俄方則一再重申,對話大門已開,但烏克蘭必須接受現實。

國際社會也關注中國的角色。普廷同一時期在聖彼得堡會見中國國務院總理李強,俄方表示美俄中三國領導人會面「有可能」。烏克蘭官員則反對沒有烏方參與的格局,各方對中國角色的解讀恐怕難有共識。11月談判能否真的召開,預計最快下週前後在日期與形式確定時見分曉。

俄方原则同意11月重启美俄乌三方谈判 威特科夫与普廷会谈三小时

美国总统特使史蒂夫·威特科夫与俄罗斯总统普廷21日在圣彼得堡会谈约三小时。克里姆林宫表示,原则上同意在11月10日之后重启三方谈判,但各方在谈判形式与议程上的分歧依然很大。
本报记者 孙基尧 · 2026.10.22
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俄罗斯克里姆林宫21日(当地时间)表示,美国总统特使威特科夫已在圣彼得堡康斯坦丁宫与普廷会谈约三小时。据京乡新闻与自由时报报导,普廷原则上同意重启俄罗斯、乌克兰与美国的三方谈判。俄方外交助理乌沙科夫与总统特使德米特里耶夫在场,库许纳则以视讯方式参加。

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乌沙科夫说,谈判可能在11月10日之后恢复,地点传出可能是阿布达比,议程将集中在冲突结束后如何建立俄乌双方的安全体系。不过,具体日期与地点尚未确定,能否真正举行仍取决于后续协调。

三方谈判今年1月与2月曾在阿布达比、2月在日内瓦举行,但除了交换战俘外,外界普遍认为成果有限。乌沙科夫把先前谈判中断的责任归咎于议会选举期间乌克兰方面的攻击。此次同意意味著中断的对话管道重新开启,但并不等于双方已达成协议。

会谈的共识与成果

会谈前,俄方释放了2022年4月在乌克兰东部被俄军扣押、被关押四年多的美国公民史蒂芬·哈伯德(74岁)。威特科夫视之为善意表示并向普廷致谢,称对话出现「一定程度的动能」。美国总统川普在Truth Social上表示,哈伯德已踏上返乡之路,无需以交换换取。

美方同意放宽针对俄罗斯柴油销售的制裁,俄国官媒称21日首批货物已启运。普廷还表示,可就恢复美俄经贸关系,以及俄方在牵涉美国的伊朗局势中扮演斡旋角色进行讨论。部分外媒提到普廷可能在11月中旬于中国与川普会面,但双方是否正式确认,目前无法证实。

争议依然重重

不过,俄方的评价相当冷淡。乌沙科夫说,威特科夫带来的提案,也就是前一天在奥斯陆由乌克兰与欧洲方面整理的内容,「有用的东西不多」。克里姆林宫发言人佩斯科夫也说会研究提案,但需要很长时间,俄国官媒则施压乌克兰须做出「必要决定」。

最大的障碍是谈判形式。乌克兰总统泽伦斯基一再主张,由他、普廷与川普三位领导人会面才能打破僵局,但俄方迄今未接受。美国官员说明,双方暂时同意举行工作层级的三方会议。至于领土、安全保障、停火与重建等核心议题上立场如何接近,目前仍看不出来。

能源设施遭攻击也是变数。川普本月稍早宣布的能源停火并未维持,俄方在数小时内再度发动飞弹攻击,双方也都未确认该协议。川普批评乌克兰打击俄罗斯炼油与石油设施,据报泽伦斯基则认为柴油相关措施削弱了对俄压力。

第三方视角与展望

美国国内反应不一。据Axios报导,威特科夫称普廷为「人道主义者」,遭共和党参议员科宁与提利斯批评。乌克兰与欧洲则担心,美国先放宽制裁,换来的只是俄方愿意谈判的承诺。俄方则一再重申,对话大门已开,但乌克兰必须接受现实。

国际社会也关注中国的角色。普廷同一时期在圣彼得堡会见中国国务院总理李强,俄方表示美俄中三国领导人会面「有可能」。乌克兰官员则反对没有乌方参与的格局,各方对中国角色的解读恐怕难有共识。11月谈判能否真的召开,预计最快下周前后在日期与形式确定时见分晓。

Russia agrees in principle to November US-Russia-Ukraine talks after three-hour Witkoff-Putin meeting

US envoy Steve Witkoff and Russian President Vladimir Putin met for about three hours in St. Petersburg on the 21st. The Kremlin said it agrees in principle to resume trilateral talks after November 10, but gaps over format and agenda remain wide.
By Son Gi-yo · 2026.10.22
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The Kremlin said on the 21st (local time) that US presidential envoy Steve Witkoff met Putin for about three hours at the Constantine Palace in St. Petersburg. According to Kyunghyang Shinmun and the Liberty Times, Putin agreed in principle to resume talks among Russia, Ukraine and the United States. Foreign policy aide Yuri Ushakov and presidential envoy Kirill Dmitriev attended, and Jared Kushner reportedly joined by video link.

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Ushakov said talks could resume after November 10, with Abu Dhabi mentioned as a venue, and that the agenda would center on building a post-conflict security system for Russia and Ukraine. No firm date or venue has been fixed, and whether the session actually takes place depends on further coordination.

The trilateral talks were held in Abu Dhabi in January and February and in Geneva in February, but many assessments say they produced little beyond prisoner exchanges. Ushakov blamed Ukrainian attacks during parliamentary elections for the earlier breakdown. The new consent reopens a channel that had stalled, but it does not mean a deal has been reached.

What the meeting produced

Just before the meeting, Russia released Stephen Hubbard, 74, an American held for more than four years after Russian troops seized him in eastern Ukraine in April 2022. Witkoff called it a goodwill gesture, thanked Putin and said there was some momentum in the dialogue. President Donald Trump wrote on Truth Social that Hubbard was on his way home and that no swap had been necessary.

The United States has agreed to ease sanctions on Russian diesel sales, and Russian state media said the first shipment left on the 21st. Putin also signaled openness to restoring US-Russia economic ties and to a Russian mediating role in the Iran situation involving the United States. Some outlets reported that Putin floated a meeting with Trump in China in mid-November, but official confirmation from both sides has not been verified.

Issues still piled up

Russia's assessment was cool, however. Ushakov said the proposals Witkoff brought, shaped a day earlier in Oslo by Ukraine and Europeans, contained little that was useful. Kremlin spokesman Dmitry Peskov said Moscow would study them but that it would take a long time, and Russian state media pressed Ukraine to make the necessary decisions.

The biggest obstacle is format. Ukrainian President Volodymyr Zelenskyy keeps arguing that a meeting of himself, Putin and Trump is the way out of the deadlock, but Russia has not accepted it so far. A US official said both sides agreed to technical-level trilateral meetings for now. How positions on territory, security guarantees, a ceasefire and reconstruction might converge is not yet visible.

Attacks on energy sites are another variable. The energy ceasefire Trump announced earlier this month did not hold, Russia launched new missile strikes within hours, and neither side confirmed the deal. Trump criticized Ukrainian strikes on Russian refining and oil facilities, while Zelenskyy is reported to have said the diesel measures weaken pressure on Russia.

Third-Party View and Outlook

Reaction in the United States is mixed. Axios reported that Republican Senators John Cornyn and Thom Tillis criticized Witkoff for calling Putin a humanitarian. In Ukraine and Europe there is concern that Washington gave sanctions relief first and received only a promise to negotiate. Russia, for its part, keeps repeating that the door to dialogue is open but that Ukraine must accept reality.

Attention is also on China. Putin met Chinese Premier Li Qiang in St. Petersburg around the same time, and the Russian side said a meeting of the US, Russian and Chinese leaders is possible. Ukrainian officials oppose any arrangement that leaves them out, so interpretations of China's role are unlikely to converge soon. Whether the November round actually convenes should become clear when a date and format are set, possibly as early as next week.

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