국제

美 육군 새 작전지침 ‘육군은 어떻게 싸우는가’…중국을 최우선 위협으로 지목, 분쟁 첫날부터 즉각 행동 태세

미 육군이 중국을 가장 큰 위협으로 규정하고 분쟁 첫날부터 곧바로 움직일 수 있도록 전력을 앞당겨 배치한다는 새 작전지침을 공개했다. 중국 정부의 직접 반응은 아직 확인되지 않았다.

여년재 기자 · 2026.10.21

조선일보와 서울경제 영문판에 따르면 미 육군은 ‘육군은 어떻게 싸우는가(How the Army Fights)’라는 새 작전지침을 내놓았다. 서울경제는 지침이 현지 시각 7일 공개됐다고 전했고, 스트라이프스(성조지)는 46쪽 분량의 이 문서에 크리스토퍼 라니브(LaNeve) 대장이 서명했다고 8일 보도했다. 매체마다 라니브 대장의 직함이 참모차장과 참모총장 직무대행으로 엇갈려, 이 기사에서는 이름만 적는다.

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지침의 핵심: 제1열도선 전진 배치

서울경제는 지침이 전력을 ‘분쟁 첫날부터 즉시 행동할 수 있도록’ 배치해야 한다고 밝혔다고 전했다. 이를 위해 규슈에서 오키나와, 대만, 필리핀으로 이어지는 제1열도선에 전진 배치 및 순환 배치 부대를 두고, 제2열도선에는 탄약·연료 거점을 마련해 뒷받침하는 구상이다. 사전 비축 물자를 앞쪽으로 옮기고 장거리 정밀타격 수단과 탄약 비축을 늘린다는 내용도 포함됐다.

무인 수상정과 수상함을 활용한 태평양 보급, 동맹·파트너국의 기지 사용과 영공 통과 협정 재점검도 담겼다. 서울경제에 따르면 8일 미 콜로라도주 포트카슨에서 제4다영역임무부대가 약 2100명 규모로 창설돼 태평양 다영역사령부 소속이 됐고, 하와이의 제1다영역임무부대와 함께 움직이게 된다. 지침은 미 본토가 ‘더 이상 성역이 아니다’라고도 경고했다.

스트라이프스는 지침이 첫 전투를 상대 지역 인근에서 이겨야 주력 전투력이 도착할 수 있다고 본다고 전했다. 대규모 상설 주둔 대신 순환 전력, 강화된 장비 비축, 신속대응 거점으로 전진 존재를 유지하자는 제안도 있다. 중국은 문서에서 ‘속도를 맞춰야 할 위협(pacing threat)’으로 표현됐고, 유럽과 중동의 재래식 억제는 동맹에 넘겨 중국 대응에 자원을 모으겠다는 방향이다.

중국 측 입장과 해석의 차이

이번 지침에 대한 중국 정부의 직접적인 반응은 이 기사를 쓰는 시점까지 확인되지 않았다. 중국은 그동안 자국 국방정책이 방어적이라고 설명하며 이른바 ‘중국 위협론’에 반대한다는 입장을 밝혀 왔다. 다만 이는 과거부터의 공식 입장이며, 이번 문서를 겨냥한 발언으로 확인된 것은 아니다.

미국 측은 전진 배치가 침략을 억제하고 신속 대응을 가능하게 하기 위한 것이라는 논리를 편다. 한편 디펜스뉴스는 지난 9월 중국이 분쟁 시 자원을 동원할 수 있도록 법을 고쳤다고 보도했는데, 양측 모두 유사시를 전제한 태세와 제도를 정비하고 있는 셈이다. 지침은 계획 문서일 뿐 실제 충돌 가능성을 의미하지는 않으며, 양국 군 당국의 소통 채널이 어떻게 유지되는지가 앞으로 지켜볼 대목이다.

美國陸軍新作戰指導《陸軍如何作戰》：點名中國為首要威脅，強調衝突第一天即須立刻行動

美國陸軍公布新的作戰指導，將中國列為最大威脅，並提出要把兵力提前部署，以便衝突第一天就能立即行動。中國政府的直接回應目前尚未證實。

本報記者呂年財 · 2026.10.21

據朝鮮日報與首爾經濟日報英文版報導，美國陸軍推出名為《陸軍如何作戰》（How the Army Fights）的新作戰指導。首爾經濟日報稱，該文件於當地時間7日公布；星條旗報（Stripes）則於8日報導，這份長達46頁的文件由克里斯多福·拉尼夫（Christopher LaNeve）上將署名。各媒體對拉尼夫的職稱有陸軍副參謀長與代理參謀長兩種說法，本文僅寫其姓名。

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指導重點：向第一島鏈前推部署

首爾經濟日報指出，文件要求兵力須「從衝突第一天起即可立即行動」。為此，構想是在第一島鏈（自九州經沖繩、台灣至菲律賓）設置前沿駐防與輪換部隊，並在第二島鏈建立彈藥與燃油據點作為支援。內容還包括把預置物資前移，增加遠程精準打擊能力與彈藥儲備。

文件亦涵蓋以無人水面艇與水面艦艇進行太平洋補給，以及重新檢視盟友與夥伴國的基地使用與領空通行協議。首爾經濟日報稱，第4多領域特遣部隊於8日在科羅拉多州卡森堡成立，約2100人，隸屬太平洋多領域司令部，並與夏威夷的第1多領域特遣部隊協同。文件還警告美國本土「已不再是安全地帶」。

星條旗報轉述，文件認為必須在對手所在地區附近贏得第一場戰鬥，主力戰力才能抵達。文件也建議以輪換兵力、強化的裝備儲備與快速反應據點維持前沿存在，而非僅靠大型常駐基地。文中將中國稱為「步調威脅」（pacing threat），並打算把歐洲與中東的常規嚇阻交給盟友，以集中資源因應中國。

中方立場與解讀差異

截至本文撰寫時，中國政府對這份指導的直接回應尚未獲得證實。中方長期表示自身國防政策屬防禦性質，並反對所謂「中國威脅論」。但這是一貫的官方立場，並非確認針對本次文件的發言。

美方的說法是，前沿部署是為了嚇阻侵略並實現快速反應。另一方面，防務新聞（Defense News）報導，中國今年9月修改法律，以便在衝突時動員資源，可見雙方都在整備以有事為前提的態勢與制度。該指導只是規劃文件，不代表實際衝突將至；兩國軍方溝通管道如何維持，值得後續觀察。

美国陆军新作战指导《陆军如何作战》：点名中国为首要威胁，强调冲突第一天即须立刻行动

美国陆军公布新的作战指导，将中国列为最大威胁，并提出要把兵力提前部署，以便冲突第一天就能立即行动。中国政府的直接回应目前尚未证实。

本报记者吕年财 · 2026.10.21

据朝鲜日报与首尔经济日报英文版报导，美国陆军推出名为《陆军如何作战》（How the Army Fights）的新作战指导。首尔经济日报称，该文件于当地时间7日公布；星条旗报（Stripes）则于8日报导，这份长达46页的文件由克里斯多福·拉尼夫（Christopher LaNeve）上将署名。各媒体对拉尼夫的职称有陆军副参谋长与代理参谋长两种说法，本文仅写其姓名。

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指导重点：向第一岛链前推部署

首尔经济日报指出，文件要求兵力须「从冲突第一天起即可立即行动」。为此，构想是在第一岛链（自九州经冲绳、台湾至菲律宾）设置前沿驻防与轮换部队，并在第二岛链建立弹药与燃油据点作为支援。内容还包括把预置物资前移，增加远程精准打击能力与弹药储备。

文件亦涵盖以无人水面艇与水面舰艇进行太平洋补给，以及重新检视盟友与伙伴国的基地使用与领空通行协议。首尔经济日报称，第4多领域特遣部队于8日在科罗拉多州卡森堡成立，约2100人，隶属太平洋多领域司令部，并与夏威夷的第1多领域特遣部队协同。文件还警告美国本土「已不再是安全地带」。

星条旗报转述，文件认为必须在对手所在地区附近赢得第一场战斗，主力战力才能抵达。文件也建议以轮换兵力、强化的装备储备与快速反应据点维持前沿存在，而非仅靠大型常驻基地。文中将中国称为「步调威胁」（pacing threat），并打算把欧洲与中东的常规吓阻交给盟友，以集中资源因应中国。

中方立场与解读差异

截至本文撰写时，中国政府对这份指导的直接回应尚未获得证实。中方长期表示自身国防政策属防御性质，并反对所谓「中国威胁论」。但这是一贯的官方立场，并非确认针对本次文件的发言。

美方的说法是，前沿部署是为了吓阻侵略并实现快速反应。另一方面，防务新闻（Defense News）报导，中国今年9月修改法律，以便在冲突时动员资源，可见双方都在整备以有事为前提的态势与制度。该指导只是规划文件，不代表实际冲突将至；两国军方沟通管道如何维持，值得后续观察。

New US Army guidance, ‘How the Army Fights’, names China the top threat and stresses acting from day one of a conflict

The US Army has released new operational guidance that names China its greatest threat and calls for forces to be positioned forward so they can act from the first day of a conflict. A direct reaction from the Chinese government has not been confirmed.

By Yeo Nyeon-jae · 2026.10.21

According to the Chosun Ilbo and the English edition of the Seoul Economic Daily, the Army issued new operational guidance titled ‘How the Army Fights’. The Seoul Economic Daily said it was released on the 7th, local time, while Stripes reported on the 8th that the 46-page document was signed by Gen. Christopher LaNeve. Outlets differ on whether he is vice chief or acting chief of staff, so this paper gives only his name.

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Core of the guidance: forward posture on the first island chain

The Seoul Economic Daily said the guidance holds that forces must be postured to act immediately from the first day of a conflict. It envisions forward-stationed and rotational units on the first island chain, running from Kyushu through Okinawa and Taiwan to the Philippines, backed by munitions and fuel hubs on the second island chain. It also moves prepositioned stocks forward and expands long-range precision fires and munitions stockpiles.

The document also covers resupply across the Pacific with unmanned surface vessels and ships, and a review of allied basing and overflight agreements. The Seoul Economic Daily reported that the 4th Multi-Domain Task Force, about 2,100 troops, was activated on the 8th at Fort Carson, Colorado, under the Multi-Domain Command in the Pacific, working alongside the 1st Task Force in Hawaii. The guidance also warns that the US homeland is ‘no longer a sanctuary’.

Stripes said the guidance holds that the opening battle must be won near the adversary's region so that main combat power can arrive. It suggests keeping forward presence through rotational forces, hardened equipment stocks and rapid-response hubs rather than large permanent garrisons. China is described as the ‘pacing threat’, and conventional deterrence in Europe and the Middle East is to be shifted to allies so resources can focus on China.

The Chinese side and differing readings

A direct response from the Chinese government to this guidance had not been confirmed at the time of writing. Beijing has long described its defense policy as defensive and has opposed the so-called ‘China threat’ narrative. That is a standing official position, however, not a confirmed comment on this document.

Washington's logic is that forward posture deters aggression and allows rapid response. Defense News reported in September that China amended a law to allow mobilization of resources in a conflict, so both sides are refining postures and rules premised on contingencies. The guidance is a planning document and does not mean a clash is coming; how the two militaries keep their channels of communication open is worth watching.