뉴질랜드의 전략적 역설… 1987년 비핵 합의가 흔들린다

38년을 버틴 국민적 합의가 시험대에 올랐다. 뉴질랜드의 비핵 정책이 미중 사이의 균형이라는 새로운 문제와 마주하고 있다.

형덕창 기자 · 2026.07.18

사진=Wikimedia Commons (자유 라이선스) · 기사 주제 관련 이미지

聯合報에 따르면 뉴질랜드의 1987년 비핵 합의가 흔들리는 가운데, 방위 정책이 미국과 중국 사이에서 어떻게 균형을 잡을 것인지가 과제로 떠올랐다.

뉴질랜드는 1987년 비핵지대·군축·군비통제법을 제정해 핵무기 탑재 또는 핵추진 함정의 입항을 금지했다. 이 결정으로 미국과의 동맹(ANZUS) 관계는 사실상 중단됐지만, 뉴질랜드는 이를 국가 정체성의 일부로 삼아 왔다.

지금 이 합의를 흔드는 것은 두 가지다. 하나는 인도-태평양 안보 환경의 변화이고, 다른 하나는 오커스(AUKUS) 2축 참여 논의다. 핵추진 잠수함이 참여국 항구를 오가는 구조와 비핵법은 원리적으로 충돌한다.

경제적으로 뉴질랜드는 중국이 최대 교역국이다. 유제품과 육류 수출의 상당 부분이 중국 시장에 의존한다. 안보는 미국 쪽으로, 경제는 중국 쪽으로 기울어진 구조는 이 나라만의 고민이 아니다.

작은 나라의 선택은 큰 나라의 선택보다 정직하다. 여유가 없기 때문이다. 뉴질랜드가 앞으로 어떤 답을 내놓든, 그 과정은 비슷한 처지의 여러 나라에 참고서가 될 것이다.

紐西蘭的戰略悖論…1987年非核共識面臨瓦解

撐了38年的國民共識受到考驗。紐西蘭的非核政策，正面對如何在美中之間取得平衡此一新問題。

本報記者邢德昌 · 2026.07.18

據聯合報報導，紐西蘭1987年非核共識面臨瓦解之際，防衛政策如何在美國與中國之間取得平衡，浮現為課題。

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紐西蘭於1987年制定非核區、裁軍與軍備管制法，禁止載有核武或核動力艦艇入港。此一決定實質中斷了與美國的同盟（ANZUS）關係，紐西蘭卻將其視為國家認同的一部分。

如今動搖此一共識的有兩點：一是印太安全環境的變化，二是關於加入AUKUS第二支柱的討論。核動力潛艦往來參與國港口的結構，與非核法在原理上相衝突。

經濟上，中國是紐西蘭最大貿易夥伴，乳製品與肉類出口相當部分依賴中國市場。安全倒向美國、經濟倒向中國的結構，並非該國獨有的煩惱。

小國的選擇比大國的選擇誠實，因為沒有餘裕。紐西蘭今後無論給出什麼答案，其過程都將成為處境相似的多國的參考書。

纽西兰的战略悖论…1987年非核共识面临瓦解

撑了38年的国民共识受到考验。纽西兰的非核政策，正面对如何在美中之间取得平衡此一新问题。

本报记者邢德昌 · 2026.07.18

据联合报报导，纽西兰1987年非核共识面临瓦解之际，防卫政策如何在美国与中国之间取得平衡，浮现为课题。

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纽西兰于1987年制定非核区、裁军与军备管制法，禁止载有核武或核动力舰艇入港。此一决定实质中断了与美国的同盟（ANZUS）关系，纽西兰却将其视为国家认同的一部分。

如今动摇此一共识的有两点：一是印太安全环境的变化，二是关于加入AUKUS第二支柱的讨论。核动力潜舰往来参与国港口的结构，与非核法在原理上相冲突。

经济上，中国是纽西兰最大贸易伙伴，乳制品与肉类出口相当部分依赖中国市场。安全倒向美国、经济倒向中国的结构，并非该国独有的烦恼。

小国的选择比大国的选择诚实，因为没有余裕。纽西兰今后无论给出什么答案，其过程都将成为处境相似的多国的参考书。

New Zealand's strategic paradox: the 1987 nuclear-free consensus under strain

A national consensus that held for 38 years is being tested. New Zealand's nuclear-free policy now faces the new problem of balancing between Washington and Beijing.

By Hyeong Deok-chang · 2026.07.18

Photo: Wikimedia Commons (free license), related to the topic

According to the United Daily News, as New Zealand's 1987 nuclear-free consensus comes under strain, how its defense policy balances between the United States and China has emerged as the question.

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New Zealand's 1987 Nuclear Free Zone, Disarmament and Arms Control Act barred port visits by nuclear-armed or nuclear-powered vessels. The decision effectively suspended the ANZUS alliance with the United States, yet the country made it part of its identity.

Two forces now shake the consensus: the changing Indo-Pacific security environment, and debate over joining AUKUS Pillar Two. A structure in which nuclear-powered submarines move among partner ports collides in principle with the act.

Economically, China is New Zealand's largest trading partner, with much of its dairy and meat exports dependent on that market. Security leaning one way and the economy the other is not this country's dilemma alone.

A small country's choices are more honest than a large one's, because there is no slack. Whatever answer New Zealand reaches, the process will be a textbook for others in similar positions.