대구·경북 '통합특별시' 출범 초읽기… 391개 조문 특별법

대구와 경북을 하나로 묶는 행정통합 특별법이 국회 상임위 문턱을 넘으며 7월 출범 목표가 가시권에 들어왔다. 인구 소멸에 맞선 초광역 실험이 본궤도에 오를지 주목된다.

양념자 기자 · 2026.06.15

사진=Wikimedia Commons (자유 라이선스) · 기사 주제 관련 이미지

대구경북 행정통합을 위한 특별법안이 국회 행정안전위원회를 통과했다고 복수의 보도가 전했다. 법안은 법제사법위원회 심사와 본회의 의결 절차를 남겨두고 있으며, 통과될 경우 '대구경북통합특별시'가 새로운 광역자치 단위로 출범하게 된다.

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법안은 심의 과정을 거치며 당초 335개 조문에서 56개가 추가돼 총 391개 조문으로 늘었다. 통합특별시의 위상과 권한 강화, 지역 균형발전, 시·군·구의 자율성 확대 등 통합의 핵심 원칙이 대부분 반영되면서 제도적 기반이 한층 두터워졌다는 평가다.

목표 시점은 2026년 7월 출범이다. 수도권 집중과 지방 인구 감소가 맞물린 상황에서, 두 광역단체를 하나로 합쳐 행정 효율과 투자 유치력을 높이겠다는 구상이다. 다만 청사 위치, 권한 배분, 기존 시·군의 자율성 보장 등 세부 쟁점은 출범 이후에도 진통이 예상된다.

통합이 성사되면 서울에 이은 또 하나의 거대 광역 단위가 탄생한다. 지역 균형발전의 모델이 될지, 아니면 권한과 예산을 둘러싼 새로운 갈등의 무대가 될지는 출범 이후의 운영이 가를 것으로 보인다.

大邱·慶北「統合特別市」進入倒數 391條特別法

整併大邱與慶北的行政統合特別法跨越國會常委會門檻，7月成立目標進入視野。對抗人口消亡的超廣域實驗能否步上正軌，備受關注。

本報記者楊念慈 · 2026.06.15

據多家報導，大邱慶北行政統合特別法案已通過國會行政安全委員會。法案尚待法制司法委員會審查與全體會議表決，一旦通過，「大邱慶北統合特別市」將作為新的廣域自治單位成立。

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法案在審議過程中，由原本335條增加56條，達總計391條。統合特別市地位與權限之強化、地區均衡發展、市郡區自主性擴大等統合核心原則大多獲反映，被評價為制度基礎更為厚實。

目標時點為2026年7月成立。在首都圈集中與地方人口減少相互交織之際，構想是將兩個廣域團體合而為一，提升行政效率與招商引資力。惟廳舍選址、權限分配、既有市郡自主性保障等細部爭點，料成立後仍有陣痛。

若統合成事，將誕生繼首爾之後又一巨型廣域單位。能否成為地區均衡發展的範本，抑或淪為圍繞權限與預算的新衝突舞台，料將由成立後的運作來決定。

大邱·庆北「统合特别市」进入倒数 391条特别法

整并大邱与庆北的行政统合特别法跨越国会常委会门槛，7月成立目标进入视野。对抗人口消亡的超广域实验能否步上正轨，备受关注。

本报记者杨念慈 · 2026.06.15

据多家报导，大邱庆北行政统合特别法案已通过国会行政安全委员会。法案尚待法制司法委员会审查与全体会议表决，一旦通过，「大邱庆北统合特别市」将作为新的广域自治单位成立。

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法案在审议过程中，由原本335条增加56条，达总计391条。统合特别市地位与权限之强化、地区均衡发展、市郡区自主性扩大等统合核心原则大多获反映，被评价为制度基础更为厚实。

目标时点为2026年7月成立。在首都圈集中与地方人口减少相互交织之际，构想是将两个广域团体合而为一，提升行政效率与招商引资力。惟厅舍选址、权限分配、既有市郡自主性保障等细部争点，料成立后仍有阵痛。

若统合成事，将诞生继首尔之后又一巨型广域单位。能否成为地区均衡发展的范本，抑或沦为围绕权限与预算的新冲突舞台，料将由成立后的运作来决定。

Daegu-Gyeongbuk 'Merged Metro City' Nears Launch on a 391-Article Bill

A special law merging Daegu and North Gyeongsang into one administrative unit cleared a National Assembly committee, bringing a July launch within sight. Attention turns to whether this super-region experiment against depopulation can get on track.

By Yang Nyeom-ja · 2026.06.15

Photo: Wikimedia Commons (free license), related to the topic

A special bill for the Daegu-Gyeongbuk administrative merger passed the National Assembly's public administration committee, multiple outlets reported. The bill still faces review by the legislation and judiciary committee and a floor vote; if passed, a 'Daegu-Gyeongbuk Integrated Metropolitan City' would emerge as a new regional self-governing unit.

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Through deliberation the bill grew from an original 335 articles to 391, adding 56. With most core principles of integration reflected, strengthening the merged city's status and powers, balanced regional development and wider autonomy for cities, counties and districts, observers say the institutional foundation is now sturdier.

The target is a launch in July 2026. With capital-area concentration colliding with provincial population decline, the idea is to fuse two regional governments into one to lift administrative efficiency and investment-drawing power. Yet finer disputes, the seat of government, division of powers and guarantees of existing localities' autonomy, are likely to cause friction even after launch.

Should the merger succeed, a second giant regional unit after Seoul would be born. Whether it becomes a model for balanced development or a new arena for conflict over powers and budgets will be decided by how it is run after launch.